农业部牵头整治大棚房触碰红线要不得【消息】三角柱属

2020-09-16 02:29

农业部牵头整治大棚房,触碰红线要不得

过去一年,注定是不平凡的一年,这一年发生了太多大事。

但其中有一件不起眼的小事,可能持续影响中国农业,特别是休闲农业。

那就是“大棚房”整治!

什么是大棚房?

顾名思义,“大棚房”就是大棚里盖房,农业用地被非农业使用。

“大棚房”其实是打着建设生态大棚旗号,把大棚建成房子、院子,甚至是带房子的农家院的做法。

类似下图这种

大棚里建别墅:一桩由房地产引发的血案

“大棚房”最早运用在休闲农业上,但搞房地产的那帮商人胆子太大了,有50%的利润就可以杀人放火。

地产商就钻了这个空子,他们以农业大棚为名进行非农业建设,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。大棚房租期一般为20-50年,每套价格18-60万元不等,被俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。

大棚房建设用地都是从农民手中承租,拿到土地的成本很低,里面有暴利,但对耕地损害很大,无法再恢复为农田。这个“聪明”的“大棚房”,在北京周边、河北河南、上海、山东山西...像病毒一样蔓延开来。

这就是属于违法建设,之前国家“投鼠忌器”没有行动,但问题过于严重,中央痛下决心清理大棚房。

18年全年,从北京到全国,农业部牵头国土资源部对大棚房整治。

“大棚房”这个怪胎,休闲农业种下的“祸根”

可笑的是,“大棚房”是由休闲农业种下的“祸根”。

“大棚房”的前身,其实是休闲农场改造大棚用以做接待、餐饮和游乐项目。

这些年国家鼓励休闲农业,但需要餐饮住宿游乐场地,但是并没有相应的配套,所以就诞生了这么一个怪胎。

最开始大家其实很谨慎,毕竟这是违法的,但当北京和上海周边开始做起,全国城郊的农庄都开始效仿。

这是惯性思维,心存侥幸,觉得法不责众,先做等着政策肯定会放宽,最开始政府也是睁一只眼闭一只眼,但没想到“大棚房”问题严重到非治不可的地步。

触碰红线,休闲农业面临灭顶之灾

整治“大棚房”,休闲农业跟着遭殃,最终对农业影响之深无法估量。

全国的农业园区,70-80%都有不同程度的触碰红线,总体波及范围极广、损失极大,特别是对休闲农业。

所有打插边球的大棚,要么已经被拆,要么即将被拆。很多休闲农企,特别是近郊的,损失上千万数千万的不在少数。

原来在大棚里搞的休闲农业,比如餐饮配套、游乐项目,全部被依法拆除。

不过农企也没有怨言,因为本身就是违法建设。

带着镣铐跳舞的休闲农业

休闲农庄做“大棚房”,一开始就是冒着政策风险硬上的,很可能倾家荡产,甚至锒铛入狱。

首先,土地法明确规定农用地不允许非农经营,只要是在农地上,除了规定的农业生产,任何形式都不行。

“大棚房”本身是违法的,性质已经定了,国家也是出于遏制农用地非农化,从保护耕地的角度去治理的。

但是,农企也是有苦衷的。

鼓励做休闲农业,暂时又没有建设用地指标,只能建不大于19平米的看护房,这很难满足休闲农业的需求。

切勿心存侥幸,土地红线绝对不能再碰

非农用建设用地,如餐饮接待场地,只有一个解——集体建设用地和农村宅基地。

中央为了支持休闲农业,明确规定每个地区要划出一部分的宅基地支持休闲农业。但是,现在连房地产的地都紧张,地都不够用,根本轮不到农业。

矛盾集中体现在城郊,因为城郊主要做的就是休闲农业。

还有一个“四荒地”。中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业,其建设用地指标给予倾斜。

另外一个打插边球的是小木屋,但去年开始也有很多地方被强拆。

从长远来讲,国家也正在规范这个行业,现在去整顿,接下来才会有新的政策支持休闲农业的发展。

但是——所有释放信号表明,在新政策未出台前,大家切勿心存侥幸,宁愿不赚钱,这个红线万万踩不得啊!

延伸阅读—————————

为什么要整治大棚房?

根据农业农村部、自然资源部之前的初步调查,“大棚房”占用的土地70%是耕地,其中也有永久基本农田,如果不及时制止,会对严格的耕地保护制度造成重大冲击,背离国家农业扶持政策的初衷,有些还侵害人民群众合法权益,影响社会稳定。

两部门还发现,一些地方不仅存在“农棚不农用”,还存在流转农村土地违法违规进行非农建设,表现形式多以发展现代农业为名,擅自改变农用地用途,违法占地建设住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所。

实际上,“大棚房”不是在今年才出现。早在2009年,北京就曾要求各区县全部拆除违规农业生态园,停止占用耕地,但由于各种原因,“大棚房”一直屡禁不止。中国人民大学公共管理学院教授、中国土地学会常务理事叶剑平表示:“利益驱动与管理薄弱,是造成农地非农化现象比较严重的主要原因。”

目前,除了两部门启动的专项清理整治行动,北京、天津、河北、山东、广西、新疆、宁夏等多地都部署了相关行动计划。

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