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边境森林火灾联防更需全球视角

中国花木11月24日资讯：本站工作人员从中国绿色时报获悉 11月16日、11月22日，中俄第四次、中蒙第三次边境地区森林防火联防会晤先后在北京举行。中、俄、蒙三国林业主管部门领导分别率团参加，并达成多项共识，足见三国对边境地区森林防火的重视与合作诚意。

从实践情况来看，自20世纪90年代中本钱低俄、中蒙分别建立联防机制以来，边境地区森林草原火灾次数明显下降，历次突发的边境火情均得到及时妥善处置。但是，由于种种原因，边境森林草原火灾仍然年年发生，边境部分联防联络站仍未实质性运行，尤其是近年来，随着全球气候变化，极端天气频繁出现，森林火灾呈现世界性爆发态势，加强边境森林防火工作的交流与合作已上升为保护全硬阿魏球生态安全的需要。

俄罗斯与蒙古国均是与中国山水相连的友好邻邦，中俄边界线全长4300多公里，中蒙边界线4710多公里。山水相连也意味着唇齿相依，我国处在俄、蒙两国的下风向，两国一旦发生边境森林草原火灾，很容易蔓延越入我国境内。而且，客观地讲，我国仍好不要凌驾500r/min;抛光时间应当比去失划痕所需的时间长些是青皮刺一个缺林少绿、生态环境脆弱的国家，宝贵的森林资源 烧不起 ；加之我国边境地区，与俄、蒙的人烟稀少不同，人林交错、农林交错，林情、社情复杂，境外火进1步提升了实验效力一旦入境，对我国森林蜗儿菜资源和边境地区人民群众生命财产安全将构成严重威胁。因此，我国对边境地区森林草原防火联防的需求更加迫切，承担的压力更重，行动也更为积极。

早在20世纪90年代，中俄、中蒙政府间便签订荛花属了边境森林防火联防协定，建立了联防机制，设立了联防联络站，约定共同加强边境地区森林防火工作。20多年来，中俄、中蒙开展了大量卓有成效的互信合作，并通过定期会晤，不断完善联防机制，深化森林防火领域合作。

尤其在2014年中俄、中蒙边境森林防火联防会晤后，中国政府将边境森林防火工作纳入 一带一路 战略格局，更加积极地加以推进。国家森林防火指挥部出台专门文件，对相关省区联防站建设、落实应急联络渠道等进行部署；继续加强边境森林防火隔离带建设及维护，并于2015年组织编制了《全国边境森林防火阻隔系统建设规划（实施方案）》，进一步提高全国边境防火隔离带建设的科学性；建立了跨部门协作机制，为边境地区日常防火联络和应急火灾扑救提供方便；还主动援助蒙古国部分边境地区森林防扑火物资、修建扑火队营房等，共同提高边境地区森林防火能力。我国边境各省区也加大投入，在推进边境隔离带工程建设的同时，一些地方还开展了边境地区森林防火视频监控系统建设，以便对边境火情早发现、早通报、早处置。

目前，中俄、中蒙边境地区森林防火设施主要以中方修建的森林防火隔离带为主。在历次会晤中，中方也多次提议，各方共同在重点地段开设边境防火隔离带，提高阻火能力。据统计，我国已在中俄边境修建森林防火隔离带上千公里，在中蒙边境修建森林防火隔离带600余公里、草原防火隔离带1160余公里，同时开展了边境缓冲区可燃物清理工作，在阻隔边境火越境方面发挥了重要作用。

不过，随着极端天气增多，境外火极易在大风的助推下飞越隔离带进入我国境内。随着火势蔓延，火线会成倍延长，境外火一旦蔓延入境，扑救难度也成倍增加。但由于国界所限，在发生境外火时，我方只能隔线观火、等火，被动跟火、截火。能否在紧急情况下进行跨境扑火救援，也是今年中俄、中蒙会晤的一个重点议题。但是，跨境扑火救援涉及边防安全、地形不熟及扑火人员安全等诸多问题，还需从长计议，目前要对边境火 打早、打小 ，更主要的还是信息的及时通报。

从现今中俄、中蒙防火联络站的运行情况看，由于语言不通等原因，仅有部分联络站定期与俄方、蒙方召开联防会议、通报森林火险情况、交流工作经验和信息、协商边境森林防火联防工作等；一旦联络站发生人员变动，之前的联络也很可能中断。

为此，今年的中俄、中蒙会晤均提出，要加强联防联络，确定国家层面的应急联络人，提高联防联络效率；共享森林火险预测预报信息和卫星监测图像、火情信息等内容；调整增加基层边境防火联防联络点，交换最新联系方式，强化日常联络机制，在发生边境火、大规模烧荒及计划烧除时提前通报对方；此外，蒙古国代表还提出建立中、俄、蒙三国间的森林火灾联防机制的建议，得到中国、俄罗斯的积极回应， 三国联防 的前景可期。

总之，尽管各国在森林防火理念、国家实力等方面仍存有差异，但国家有界、火灾无界已成为普遍共识。在全球化时代，边境地区的森林防火已不仅仅是毗邻国家面临的压力，更事关全球生态安全及经济社会可持续发展，各国必须以全球视角重新加以审视并开展积极行动。